重慶市人民政府辦公廳關于

印發重慶市城鄉規劃相關專業規劃和

專項規劃編制與報批規定的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市城鄉規劃相關專業規劃和專項規劃編制與報批規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年6月16日

（此件公開發布）

重慶市城鄉規劃相關專業規劃和

專項規劃編制與報批規定

城鄉規劃對引導城鄉統籌發展和經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。編制和實施法定城鄉規劃，需要專業規劃、專項規劃作為重要支撐和補充，以促進城鄉空間統籌布局和建設用地合理使用。為規范我市城鄉規劃相關專業規劃、專項規劃的編制與報批工作，提高專業規劃、專項規劃的編制質量和管理效能，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《重慶市城鄉規劃條例》《城市規劃編制辦法》以及有關法律法規，結合我市實際，特制定如下規定：

一、明確城鄉規劃相關專業規劃、專項規劃的范疇

（一）本規定所稱專業規劃是指由有關行業主管部門和有關單位組織編制，在區域（市域、區縣域及跨區縣區域）和城市（主城區和遠郊區縣城區）范圍內涉及規劃用地及空間布局，需要納入城鄉規劃進行綜合平衡的有關規劃。區域型專業規劃主要包括區域交通設施、區域公用設施、區域特殊設施及其他等四類；城市型專業規劃主要包括住房、公共管理與公共服務設施、商業服務業設施、工業發展、物流倉儲、道路與交通設施、市政公用設施、綠地與廣場等八類（具體類型見附件1）。

（二）本規定所稱專項規劃是指城鄉規劃主管部門為實施城鄉總體規劃、城市總體規劃（以下簡稱總體規劃）的需要，在區域（市域、區縣域及跨區縣區域）和城市（主城區和遠郊區縣城區）范圍內分區域研究深化、對總體規劃有關內容進行細化落實、對有關專業規劃進行綜合平衡、對重大建設項目和實施時序進行綜合統籌而編制的相關規劃（具體類型見附件2）。

二、加強城鄉規劃相關專業規劃、專項規劃的編制

（三）專業規劃的組織編制主體為行業主管部門、有關單位，專項規劃的組織編制主體為城鄉規劃主管部門。規劃組織編制主體應主動與有關部門、有關區縣（自治縣）人民政府銜接，共同制定工作計劃，擬定規劃大綱，明確規劃目標、內容和要求。有關部門和有關區縣（自治縣）人民政府應提供有關基礎資料，并參與規劃編制的全過程。

（四）專業規劃、專項規劃應委托給具有相應資質的規劃編制單位承擔規劃編制任務。規劃編制單位應當匯總有關基礎資料，進行現場踏勘，科學規劃，合理布局，提交符合法律法規、技術規范、技術標準的各階段規劃成果。規劃成果一般包括規劃文本或規劃報告、圖件及有關附件。規劃圖件應當在相應比例尺地形圖上繪制。

（五）專業規劃編制內容應符合行業有關規定，并就規劃用地和空間布局的內容形成空間利用專門篇章�？臻g利用專門篇章的內容一般包括：專業設施的空間布局、數量；專業設施用地的用途、面積、強度；有關設施、管廊及其周邊用地的保護和控制要求；建設項目安排與實施時序；重大設施的預研預控安排等。編制深度應達到規劃管理和控制要求。

（六）專項規劃的內容一般包括：各類專項設施的規劃原則、發展規模、設施體系布局、用地空間安排、實施時序等。編制深度應達到空間落地和規劃管理的要求。專項規劃可對總體規劃中確定的但未實施的跨江大橋、穿山隧道、軌道、高速公路、給水廠、污水處理廠、垃圾處理場等重大市政基礎設施和重要管制空間等內容進行遠景發展規模、空間布局的預留預控。

（七）專業規劃、專項規劃應在總體規劃的指導下進行，不得違反總體規劃確定的基本原則。專業規劃、專項規劃之間應相互銜接。專業規劃先行制定的，專項規劃應對有關專業規劃中提出的用地、管廊、設施等內容進行綜合平衡，統籌協調用地、廊道等空間資源；發現問題的，應反饋給有關專業規劃組織編制單位進行調整。專項規劃先行制定的，專業規劃應當遵循有關專項規劃確定的用地、綜合管廊、交通廊道等規劃要求。

三、完善城鄉規劃有關專業規劃、專項規劃的審查

（八）規劃組織編制主體形成專業規劃、專項規劃的規劃大綱后，應組織召開專題會議審定規劃大綱。涉及區縣（自治縣）同步編制的，應在大綱中明確市、區縣兩級專業規劃、專項規劃的編制深度要求和內容分工。

（九）規劃編制單位形成專業規劃、專項規劃的規劃草案后，規劃組織編制主體應組織規劃編制單位進行初審和論證，再組織專家咨詢和部門行政評審。重大規劃可邀請國內知名專家參與審查。

（十）專業規劃編制和審查過程中，規劃組織編制主體應與城鄉規劃主管部門密切協調，將涉及規劃用地及空間布局的內容交城鄉規劃主管部門綜合平衡，城鄉規劃主管部門應就有關內容提出書面審查意見。規劃組織編制主體組織修改形成規劃方案時，應就城鄉規劃主管部門書面意見的采納情況進行專題說明，并將其作為規劃方案上報審批的附件。

（十一）專業規劃、專項規劃中涉及民生、環境、安全等重大公共利益的內容，在上報審批前，應由規劃組織編制主體通過召開座談會、聽證會等形式征求專家和公眾意見；必要時，還應采取公告方式征求社會公眾意見（涉密的除外）。

四、規范城鄉規劃有關專業規劃、專項規劃的報批

（十二）市域、主城區及跨區縣區域的專業規劃、專項規劃，由規劃組織編制主體報市人民政府審批（審定）；區縣域與遠郊區縣城區的專業規劃、專項規劃，由規劃組織編制主體報區縣（自治縣）人民政府審批（審定）。

（十三）市域和主城區的專項規劃以及涉及交通、公用設施、文化遺產保護和生態空間管制的專業規劃，在上報市人民政府審批（審定）前，應通過市規委會專家咨詢委員會審議。其中，重要的區域性專項規劃以及城市風貌、歷史文化、交通體系、市政基礎設施等專業規劃、專項規劃，應報市規委會全體會議審議通過后，再報市人民政府審批（審定）。

（十四）主城各區組織編制的專業規劃、專項規劃，由區人民政府審議后報市級有關行業主管部門統籌，并納入主城區有關專業規劃、專項規劃，再將涉及規劃用地及空間布局的內容交市城鄉規劃主管部門綜合平衡。

（十五）法律法規對專業規劃、專項規劃審批程序有規定的，從其規定。

五、有關要求

（十六）建立空間資源綜合平衡、統籌協調機制。全市各級人民政府和市政府有關部門要充分認識空間資源的有限性和進行綜合平衡的重要性，專業規劃中涉及規劃用地和空間布局內容，都應經相應層級的城鄉規劃主管部門綜合平衡。市城鄉規劃主管部門應建立專業規劃的規劃用地和空間布局內容綜合平衡工作機制，切實加強對全市空間資源的管控。經綜合平衡并依法批準的專業規劃，相應層級的城鄉規劃主管部門應將其規劃用地和空間布局內容納入控制性詳細規劃等法定城鄉規劃予以空間保障。

（十七）建立全市專業規劃、專項規劃成果共享共用機制（涉密的除外）。市政府部門組織編制的專業規劃經依法批準后，應將規劃成果（含紙質件和電子文件）匯交市城鄉規劃主管部門；區縣（自治縣）人民政府批準的專業規劃、專項規劃應將規劃成果（含紙質件和電子文件）匯交市城鄉規劃主管部門。市城鄉規劃主管部門應建立并逐步完善包括法定城鄉規劃和專業規劃、專項規劃的規劃數據庫和資源共享平臺，供全市各級人民政府和市政府有關部門查詢、使用。

（十八）建立專業規劃、專項規劃動態評估更新機制。各規劃組織編制主體應對有關專業規劃、專項規劃的實施情況進行動態評估，適時更新，確保各類專業規劃、專項規劃的適應性。經依法批準后的專業規劃、專項規劃，任何單位和個人不得擅自修改。涉及重大修改的，須經過評估后按原程序報批。

附件：1．專業規劃具體類型一覽表

2．專項規劃具體類型一覽表

附件1

專業規劃具體類型一覽表

附件2

專項規劃具體類型一覽表